姚东方同志的讲话

（2018年1月15日）

一年来，学校党委把落实全面从严治党主体责任作为重大政治任务，带头履行，加强领导，党委常委会定期研究学校党风廉政建设和反腐败工作，及时作出重要部署。学校纪委聚焦主业主责，严明纪律和规矩，加强党内监督，强化执纪审查，严肃问责追究，持之以恒抓作风建设，在全校上下的共同努力下，学校党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展新成效，为学校改革发展提供了有力保证。但是，面对新时代新任务新要求，面对学校加快推进综合改革和“双一流”建设的需要，面对全校师生的期待，还存在许多亟待解决的问题和不足。主要表现在以下几个方面。

一是管党治党责任落实不够到位。有的单位党组织领导弱化，党风廉政建设和反腐败工作态度不坚决，工作不扎实，重业务轻党建，“一岗双责”执行不到位，管党治党意识不够强，对上级和学校决策部署执行不力。

二是党内政治生活不够严肃。有的党员干部政治纪律、政治规矩意识淡漠，党的观念弱化，理想信念缺失；有的党员精神懈怠，思想政治建设抓的不牢；有的党组织执行“三会一课”等基本制度不严格，存在随意化、平淡化现象，党员学习、党日活动等老套路、格式化，热衷于参观旅游，不注重内容和实效。

三是党内监督不到位。党组织全面监督、纪检部门专责监督、党的工作部门职能监督的合力还未全面形成。有的单位党组织党内监督形式化、表面化、不敢监督的现象不同程度存在。我本人作为纪委书记，在监督执纪方面担当不够，在有些问题的处理上也存在宽、松、软的问题。

四是“四风问题”依然存在。违反中央八项规定精神的问题树倒根还在。一些“四风问题”禁而不止，有的单位仍存在变相发补贴，公务接待不规范、超标准、陪同人员过多等问题。

五是廉政风险依然突出。有的党员干部法规意识淡薄，财经纪律、廉洁纪律执行不严格，违规违纪问题时有发生。有的有老好人思想，财务上把关不严，有的把本应采取招标的项目进行拆分，逃避走招标程序。有的部门和领导惯性思维，打擦边球，搞变通，少数部门有弄虚作假现象。

六是机关工作作风建设存在一些不足。有的部门存在官僚主义、形式主义，服务师生的意识不强，只知道开会发文件，不注重调查研究和工作实效。有的部门工作拖沓，做表面文章，本位主义严重，缺乏协调沟通意识；有的工作满足于过得去，谋划推进工作站位不高，工作被动、不务实，工作标准低等。

以上问题虽然是存在于少数部门单位，是个别现象，但这与全面从严治党的要求，与学校加快推进综合改革和“双一流”建设的需要是格格不入的，应居安思危、知危图安，引起高度重视。学校事业发展伤不起，每名党员干部及其家庭伤不起，各部门各单位党组织和每名党员干部都要遵守党章，讲政治守纪律，存敬畏守底线，以党员标准严格要求自己，按照上级要求和学校党委部署扎实工作。

2018年，是学校加快推进综合改革和“双一流”建设、全面落实“十三五”发展规划的关键之年。党的十九大对全面从严治党作出了新部署，开启了全面从严治党的新征程。面对新的形势和任务，我们必须切实增强责任感和使命感，从全面从严治党和立德树人的战略高度，以改革创新的精神、忠诚担当的勇气、开拓实干的作风，深入推进全面从严治党和党风廉政建设各项工作。

一是切实强化管党治党责任机制。根据学校党风廉政建设责任制、问责制度、巡察制度等制度，推动责任制落地生根。开展对学院党政联席会议记录抽查，对几个部门工作程序、落实情况抽查，督促学院和各部门班子成员履行好“一岗双责”。2018年进行巡察工作试点，在总结经验的基础上推开，扎实抓好即知即改、边巡边改、全面整改和建章立制，全面提升学院管党治党规范化水平。加大问责力度，做到有责必问、问责必严，把执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、执行学校党委部署不力等问题作为问责重点，以问责常态化促进履职尽责常态化。

二是切实把纪律挺在前面。坚持纪严于法、纪在法前，用严明的纪律管住全体党员。把严明政治纪律摆在首位，增强政治警觉性和政治鉴别力，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做政治上的明白人。开展对学校意识形态领域工作责任制的检查落实，加强对政治纪律执行情况的监督检查，落实好学院党委会、党政联席会会议议事规则，推动“三重一大”集体决策制度落到实处。落实重大事项请示报告制度和个人重大事项报告制度，自觉接受组织监督。严格党内政治生活，高质量开好党委班子民主生活会、支部组织生活会，落实班子成员双重组织生活制度。

三是切实实践好监督执纪“四种形态”。抓早抓小抓长，扩大谈话提醒和函询覆盖面，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；加强日常监督管理，及时发现和查处轻微违纪问题，让轻处分和组织处理成为大多数，对少数严重违纪干部给予相应重处分。要保持遏制腐败的高压态势，围绕“六项纪律”，突出惩治重点，紧盯腐败易发多发重点领域、关键环节和群众反映强烈的问题，通过内部审计、专项整治、明察暗访和重点巡察等方式，主动拓宽问题线索来源渠道。

四是切实加强作风建设。加大正风肃纪力度，对“四风”问题线索深挖细查、严肃查处，越往后执纪越严、处理越重，推动中央八项规定精神落地生根。经常性开展“四风”问题明察暗访。落实好改进机关作风建设长效机制，弘扬马上就办、办就办好的作风，提高办事效率；敬业精业，高标准做好本职工作，做到零差错；提高服务意识，强化服务功能，着力解决干部不作为、乱作为的问题，营造干事创业的良好氛围。

五是切实加强廉政宣传教育。深入开展以“增强党章党规党纪意识”为主题的党风廉政教育月活动，把党的纪律刻印在心、践之以行，形成尊崇党章、遵循制度、遵守党纪的良好习惯。创新廉政教育方式方法，坚持正面教育引导，不断坚定党员干部政治觉悟，补足精神之“钙”。开展对特别贫困学生家庭走访活动，用身边的事例，加强党员干部廉洁教育。围绕高校系统发生的违纪违法案件暴露的突出问题，以案释纪，以案为镜，发挥案件的警示作用。

六是切实加强廉政风险防控。进一步细化权力清单，细化运作程序，确保权力在监督下有效有序运行。组织各部门进一步排查廉政风险点，列出风险点清单，逐项建立防控措施。继续做好经济责任审计工作，建立审计整改跟踪检查和责任追究制，严肃查处整改不落实、违反财经纪律行为。

七是切实加强纪检监察干部队伍建设。加强纪委班子和纪检监察干部队伍建设，纪检监察干部要以更高的标准、更严的纪律要求自己，教育严、管理严、查处严、问责严、自律严，努力提高政策水平和执纪问责能力，敢于坚持原则，敢于监督，敢于执纪，做到忠诚干净担当，有效防控“灯下黑”。加强调查研究，掌握第一手资料，摸清吃透情况，加强调查研究。

全面从严治党永远在路上。让我们进一步解放思想、更新观念，务实创新、奋发有为，不断开创全面从严治党、党风廉政建设工作新局面，为创造学校更加美好的明天而努力奋斗。□