中层聘任调整工作动员部署大会上的讲话

（2015年）

商 志 晓

经过前期精心筹备，学校党委决定正式启动中层领导班子和中层干部聘任调整工作。今天召开全校干部大会，对这项工作进行动员部署。刚才，向来生同志传达了工作方案，希望大家认真领会，抓好落实。

下面，我代表学校党委强调几个问题。

一、充分认识和全面把握本次聘任调整工作的重要意义

第一，中层领导班子和中层干部聘任调整，是落实从严治党、从严管理干部的必然要求。学校上次中层领导班子和中层干部换届调整是在2011年上半年进行的，到2014年底这一届中层领导班子和中层干部的任期届满，其间由于省委对学校领导班子调整、教育实践活动等因素，使本次聘任调整的时间做了相应变动。学校党委决定本学期进行聘任调整工作，是基于综合分析学校各方面情况和干部队伍实际作出的决定。可以说，这次换届调整是一次正常的例行换届，势在必行，顺理成章，各方面十分关注、充满期待。

第二，中层领导班子和中层干部聘任调整，是推动学校事业加快发展、争先进位的现实需要。近年来，特别是学校第七次党代会以来，在省委省政府的坚强领导下，全校上下坚定信心、接续奋斗，同心同德、攻坚克难，人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新水平不断提高，各项事业持续健康快速发展，在一些重要领域实现了历史性突破，赢得了社会各方面的积极评价和充分认可。在肯定成绩的同时，我们也要冷静思考和分析学校改革发展过程中存在的问题与不足，客观认识学校发展标兵渐远、追兵渐近的严峻形势。特别是学校正处于由规模扩张、外延发展向内涵提升、精细管理的重大转变时期，办学资源相对紧张、从严治校依法治校的机制不够健全的问题比较突出，改革带来的利益调整所触发的深层次矛盾逐步凸显，传导压力、强化责任的要求与师生固有观念之间存在一定错位现象，多重矛盾、多种困难相互叠加，进一步加大了学校发展的难度。克服这些困难，开辟发展新境界，实现发展新跃升，必须建设一支有活力、有创见，敢担当、出成绩的高素质的中层领导班子和干部队伍。

第三，中层领导班子和中层干部聘任调整，是加强中层领班子自身建设的重要举措。这些年来，我深切感受到，绝大多数干部在各自岗位上兢兢业业，任劳任怨，勤勉工作，很好地履行了岗位职责，为学校改革发展作出了重要贡献。特别是经过教育实践活动的洗礼，广大党员干部的政治意识、群众意识和纪律意识明显增强，一些长期困扰学校发展的问题得到了进一步解决，赢得了师生的信任和支持。对学校干部队伍的总体状况，要给予充分肯定，应当点赞。但是也要清醒地看到，随着形势的不断发展，学校干部队伍建设还面临着诸多新情况，事业快速发展对干部提出的新要求与干部队伍素质能力不能满足这一要求之间的矛盾还没有得到根本解决，干部队伍落实“三严三实”，忠诚担当干事的能力水平还有不小差距，干部在改革意识、执行能力、精神面貌和视野胸襟等方面还存在不少问题，一些问题还比较明显。譬如，有的干部存在按老套路办事的惯性思维，认为过去都是这样办的，按老套路办不会出事，出了事也能说得过去；有的甘于平庸、甘于落后，认为现在工作标准够高了，对遇到的新情况新问题不会就不会吧，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里；有的对业务工作不去深入了解，本单位负责工作的现状是什么，全国全省有什么好的经验，我们与先进高校的差距在哪里、问题出在哪里、应该怎么解决，一问三不知，推一推动一动，不推不动弹；有的对工作缺乏激情，安于现状、得过且过、无所追求；有的惧怕困难，疲沓涣散、消极等待，庸懒散、不作为；个别干部缺乏自律意识，在遵守政治纪律、财经纪律和规矩要求等方面不够严格。要通过新一轮聘任调整，不断提升学校干部队伍的整体素质、精神状态、领导能力和管理水平，进一步增强中层领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。

二、坚持以改革创新精神做好聘任调整工作

改革始终是推动学校发展的不竭动力。近期，学校谋划长远，统筹推进，综合施策，各项改革组合拳陆续推出，得到了大家的普遍肯定。形势和任务要求中层聘任调整也必须充分体现改革创新要求。综合来看，这次中层调整主要有以下几个特点。

一是坚持办学重心下移，进一步优化机构设置和干部结构。大学的根本任务是立德树人，办学治校的重心在学院。因此，这次中层聘任调整，学校党委在认真调研基础上，根据学校改革发展的总体要求，按照“精简、统一、效能”原则，严格控制机构编制和机构数量，着力理顺工作关系，避免职能交叉或重叠，提高管理水平和运行效率，对学校内部组织架构进行了必要改革。同时，严格按照省编办批复要求，在干部职数总体减少的情况下，压缩管理岗位干部职数，适当增加教学科研岗位干部数量，力求使中层干部结构更加优化。需要指出的是，这次聘任调整学校发文明确了机构设置和干部职数，凡是未列入学校公布机构和岗位的，今后不再作为人员配备和干部安排的依据。对此，希望大家正确理解、准确把握。

二是把责任担当贯穿始终，进一步明确各单位工作职责和任期目标。2011年换届调整时，学校明确了机关职能部门和直属单位的工作职责。今年，借聘任调整的契机，学校组成专门班子对学院、机关职能部门、直属单位和附属单位工作职责进行了全面修改完善，进一步厘清职责边界，明确职责分工，最大程度解决职责不清、职责交叉、多头负责又都不负责等问题。对于学院党委（党总支）和行政，在强调党政共同负责的前提下，对各自负责的主要领域和方面作了划分，进一步明确了各自在推动学院加快发展中应该担负的责任。同时，重视加强任期目标和岗位目标的制定，健全反映绩效要求的考核评价体系，这是推进学校加快发展、提升质量的重要举措和关键一招，受到师生好评。这方面，我们一直习惯了粗放管理、模糊管理和经验管理，在绩效管理、量化管理方面做得不好。最近，学校集中力量，按照前瞻性、科学性、挑战性和可操作性的原则要求，对全校68个单位的3年任期目标逐一进行了规划研究，形成了较为科学详实的目标体系。应该说，这个目标是比较高的，是带有挑战性的。但也是一个经过努力，卯足劲跳一跳可以够得着的目标。从现在起，全校每一个班子、每一名干部都要围绕这个目标动脑筋、想办法，解放思想、锐意进取，千方百计实现工作目标。下一步，对领导班子和干部的考核要紧紧抓住任期目标这个牛鼻子，中期要考，期满要考，年度也要考。要进行动态调度，对任务完成好的班子和干部要奖励，完成不了或者完成不好的要诫勉谈话，要提出批评，甚至做出组织调整。要通过目标任务考核，进一步促进干部作风转变，实现能者用、优者上、庸者下的干部任用导向。

三是聘任调整突出竞争择优原则，进一步强化对中层正职的选拔。刚才讲了，这次中层聘任调整，是在学校深化改革、加快发展的背景下进行的，是在明确工作责任和任期目标的前提下进行的。面对新的形势与任务，我们就是要对换届调整的组织方式进行必要的改革。与以往几次换届调整不同，这次着重突出了对中层正职的竞争性选拔。从步骤上大体分3个阶段：一是机关、直属单位正职选拔调整，二是学院、附属单位正职选拔调整，三是中层正职空缺岗位的选拔；从程序方面，在严格执行干部工作规程基础上，每一步骤都增加了竞聘答辩环节，让每一位中层单位正职人选亮出新思路、拿出真本事、作出真承诺。从遴选要求上，无论是中层正职，还是中层副职，都要优中选优，都要有差额，目的就是要把真正有思路、有闯劲、能担当的干部选出来。有的同志讲，感到不适应、感觉有压力，这正是我们想要达到的效果，有压力才有动力，有作为才能有地位。形势与任务所逼，再不能像过去那样动动位子、换换岗位，搞简单的加减法，就是要传导压力、提振精神。因此，希望大家切实提高认识，合理预期，慎重申报岗位，以积极的心态迎接挑战，以正确的态度接受组织选拔。

三、严格把握聘任调整各个关键环节

这次聘任调整，涵盖全校所有中层领导班子和全体中层干部，是一项涉及面广、政策性强、非常严肃的工作。要认真执行干部工作规定，严格条件，严格程序，严格要求，重点把握好以下几个关键环节。

一是要坚持“好干部”标准，树立正确的选人用人导向。标准和导向是最重要、最鲜明、最有力的选人用人信号。具体而言，就是要把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准贯穿干部选拔任用整个过程、各个环节。要坚持德才兼备、以德为先，真正把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选出来，把那些思想解放、实事求是、勇于改革、善于改革的优秀干部用起来，把那些服从学校安排勇挑重担，出色完成各项重点任务，主动到条件艰苦、情况复杂、问题较多的地方和单位扎实工作的干部选好用好。要坚持全面、客观、真实、科学地识别和评价干部，引导干部摆正位置、端正心态，把心思放在推动学校发展上，放在为师生服务上，放在自觉加强党性修养，注重实践锻炼，努力提高政治素质和管理水平上。

二是要选好配强领导班子尤其是主要领导干部。要坚持好中择优、优中选强，选拔政治坚定、领导能力强、民主作风好、清正廉洁的干部担任各部门各单位的主要负责人。同时，要注重中层领导班子成员在经历、专长、性格等方面的合理搭配，统筹考虑班子成员的年龄、知识、学缘和气质结构，合理使用各年龄段的干部，形成合理的干部梯次配备，增强领导班子的整体功能。要根据各单位干部队伍实际，加大干部交流力度，在同一岗位任职满两届的干部应进行交流，提倡机关与学院、党群与行政之间进行交流，增强干部队伍的生机与活力。

三是要从严抓好换届纪律。十八大以来，我们深刻体会到，“严”是新常态前后的最大变化。集中聘任往往容易成为用人上不正之风的易发多发期，必须严格按照中央和省委的要求，加强教育，严明纪律，加强监督，严肃风气。要把最严的要求贯穿到聘任调整的每个阶段、各个环节，真正做到全面严、全程严、全力严，真正严出习惯、严出长效、严出正气。参加新一轮聘任调整的干部要熟知中央纪委、中央组织部“五个严禁、十七个不准和五个一律”换届纪律要求，在个人报名环节都要签署“遵守换届纪律，树立良好形象”承诺书。签署承诺书前，分管校领导要与分管、联系单位主要负责人，各单位主要负责人要与班子其他成员普遍进行一次谈心活动，既要热情关心、真诚帮助，更要严格要求、严格管理，谈话人要在承诺书上签字。组织部、纪委等有关部门要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度，严格聘任程序和纪律，做到按制度办事，按原则办事，按程序办事。

要坚决防止选人用人上的各种不正之风。这是底线，更是红线。要坚决杜绝拉选票、打招呼、“跑官要官”、请客送礼、搞非组织活动等错误做法。需要特别提醒的是，一些高校的情况表明，个别干部名义上不为自己拉票，实则为本部门的其他干部、关系亲近的同事同学甚至是亲属拉票。这种参与、帮助他人拉票的情况，比照为自己拉票的行为严肃处理。对于违反组织纪律的行为，发现一起，查实一起，处理一起、通报一起，绝不迁就姑息。学校党委的态度是，对核查属实有拉票行为的人员，给予严肃处理。选拔实施前发现并查实拉票的，取消被推荐资格；各选拔环节实施过程中发现并查实的，取消进入下一轮选拔的资格；选拔工作结束后发现并查实的，取消选拔任用资格。要坚决防止干部“带病提拔”现象，努力营造风清气正的干部选拔聘任环境。

四、切实加强组织领导，确保聘任调整工作顺利进行

做好新一轮干部聘任调整工作，必须切实加强领导、落实责任，统筹安排、周密实施，确保各项工作有力有序有效进行。

一是要切实加强组织领导。本次聘任调整工作，在学校党委的统一领导下进行。成立新一轮干部聘任调整工作领导小组及其办公室，在学校党委领导下，担负起组织实施的重大责任，积极协调处理好调整过程中遇到的有关具体问题。要把机构设置调整、学科专业整合、岗位职责确定、任期目标制定实施放到一个大盘子里统筹考虑，有序推进，调出正气，调出干劲，调出信心，真正选拔出视野开阔、具有专业素养，善于把握新机遇、开辟新路径的优秀干部，为推动学校事业改革发展奠定坚实的组织和干部基础。

二是要正确对待岗位、责任和个人进退，扎实做好思想政治工作。在干部聘任调整中，要努力营造选人用人公道正派常态化的环境，引导中层干部综合考量个人近年来的工作学习情况、本单位群众的意见和岗位职责要求，把个人放到学校干部队伍整体中，对自己有一个全面客观、实事求是的分析和评价。广大干部也要从本人工作特长出发，做到正确把握所竞争岗位的工作职责，客观分析任期目标的任务要求，深思熟虑，慎重选择。本次调整，机关部门设置和学院学科专业整合改革力度较大，既涉及到体制机制，又涉及到部门、单位、学科、专业的利益，更涉及到干部、教师的利益，难度大、压力大，各级领导干部要正确认识和处理改革与发展的关系，要站在学校事业全局的高度，自觉服从大局，维护大局，真正做到个人利益服从全局利益，个人服从组织，小道理服从大道理。要处理好上与下的关系，正确对待个人进退留转。要带头讲党性、顾大局，守纪律、作表率，以阳光的心态参与竞争，沉下心来做好工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，以良好的精神状态接受组织的选拔。

三是积极营造敢闯敢试的竞争氛围。勇于迎接挑战，积极参加竞争，不仅是对领导干部政治素质的具体检验，也是推进事业发展的内在要求。参加竞争是勇气，更是责任；需要勇气，更需要实力和良好的心态。在以往干部调整过程中，有的干部缺乏热情激情，参与竞争不够积极主动；有的存在畏难情绪，怕竞争不上没面子，不敢争；有的感觉与老师、同学同事竞争抹不开面子，不好意思争。本次聘任调整中，要营造鼓励竞争、积极参与竞争的氛围，做到鼓励竞争者、善待竞争者、保护竞争者，努力形成支持改革、参与竞争的生动局面。各院级单位党委（党总支）、各单位要从学校大局和本单位长远发展角度，把真正优秀的干部推荐出来。要引导干部进一步解放思想、振奋精神，克服畏难发愁、等待观望的“不为”“难为”心态，在新常态下奋发有为、敢闯敢试、勇闯新路。

四是切实推动学校整体工作有序推进。今年是“十二五”收官之年，是推进学校改革发展关键之年。对照“十二五”规划，我们还有不少工作要做，还有不少“硬骨头”要啃。要以此次干部聘任调整为契机，推动层层压实责任、传导压力，聚焦改革任务勇担当、破难题，尽职责、作贡献，负重爬坡，坚韧前行。要进一步增强大局意识，把聘任调整工作置于学校改革发展全局之中，统筹兼顾，通盘考虑，与教学、科研、管理、服务等基本办学环节紧密结合起来，多措并举，同推共进，务求实效。各部门各单位要保证工作职能连续有效、平稳运行，避免因工作不到位、衔接不紧密、措施不落实等问题，影响学校改革发展稳定大局。需要指出的是，各部门各单位具体情况不同，加强干部队伍建设的措施也有所区别，这次调整中，有的单位可能调整的面大一点，有的单位可能小一点。凡是学校没有作出决定要进行调整的，或者虽然作出决定、但还没有下达文件的，这个单位干部的职务不变，所承担的责任不变，大家务必善始善终，安心工作，切实履行职责。如果对现任工作撒手不管，放任自流，消极等待，那就等于是放弃竞争、放弃进取、放弃责任。如果因此出现失误的，学校将严肃追究相关人员的责任。

同志们，这次中层聘任调整工作时间紧、要求高、任务重，各项改革举措比较密集，广大干部充满期待，全校上下十分关注，必须加强领导，周密组织，严格程序，确保各项工作顺利进行。会后，各单位主要负责同志要及时把今天的会议精神传达到全体教职工，切实把师生思想统一到学校党委的部署要求上来。我们相信，经过大家的共同努力，这次中层领导班子和中层干部聘任调整工作一定能取得圆满成功。